Saravia interpela a Ministros de interior y Defensa confirmado para el 14 de Noviembre

Los  Ministros de Defensa Nacional e Interior, confirmaron la fecha para la interpelación por parte del Senador Jorge Saravia a ambos Ministros, para el dia 14 de noviembre de 2013, a partir de las 9.30 hs.  

Entre otras cosas el Senador Jorge Saravia, reiterara su propuesta en materia de Seguridad Nacional, que le fuera presentada al Presidente de la Republica, hace ya más de un año.

Informe del Partido Nacional sobre la ley de responsabilidad penal empresarial.

INFORME DEL PARTIDO NACIONAL

Los abajo firmantes, integrantes de la Comisión de Legislación del Trabajo en
representación del Partido Nacional, recomiendan a la Cámara la aprobación del
proyecto de ley que se acompaña, sustitutivo del que presentaran los legisladores del
Frente Amplio y que fuera objeto de estudio por la comisión. Este propone consagrar
la responsabilidad penal de los empresarios en materia de seguridad laboral, y no se
comparte tal como ha sido concebido, por las razones que se dirán.
En efecto, partiendo de la fundada preocupación por reducir la accidentalidad
en el trabajo y proteger la vida humana y la integridad física de las personas, sin
embargo, la referida iniciativa promueve una solución penal genérica que podría ser
generadora de injusticias y afectar negativamente las relaciones laborales. La misma
consiste, en su aspecto medular, en la creación de un “delito de peligro”, en el que
incurrirían todos los empleadores que presuntamente no cumplan con las normas
laborales en vigencia.
Los penalistas que comparecieron a la comisión rechazaron la modificación
normativa sugerida, y sostuvieron que dicho tipo penal se aparta de los principios
generales en la materia, contiene conceptos indeterminados y pone en riesgo las
garantías personales. Por tales motivos, según se dijo, las doctrinas más recibidas, en la
actualidad, recomiendan la erradicación de esa clase de figuras del ordenamiento
jurídico.
Es evidente que el planteo procura encapsular, en una misma fórmula, toda la
diversa complejidad del mercado de trabajo, lo que deviene imposible. No distingue
situaciones que son contradictorias y disímiles, e iguala realidades de sectores de
actividad y de empresas particulares que son esencialmente diferentes. En otros

términos, parece claro que trata de forma igual situaciones desiguales, lo que se
traducirá en injusticias, pues los empleadores buenos y malos, cumplidores e
incumplidores, honestos y deshonestos son puestos en un mismo plano, por más que
esa no fuese la original intención.
Prueba de cuanto se afirma es que la aplicación de la norma proyectada, así
como el proceso que en cada caso concreto se desencadenará, estarán sujetos en sus
resultados a consideraciones de carácter subjetivo, tanto de parte del denunciante
como de los magistrados actuantes, cualesquiera que los mismos sean. A ello debe
agregarse la indefinición sobre las normas legales y reglamentarias aludidas en el
artículo primero y, en general, la de los elementos configurativos del delito.
¿Qué se entiende por “peligro grave y concreto”? ¿Quién y con qué criterio lo
determina? ¿Cómo hará la jurisprudencia para establecer parámetros de delito que resulten aplicables, con equidad y equivalencia, en empresas de diversa escala, del
agro, la industria, el comercio o los servicios? Son interrogantes que surgen con
relación a una disciplina, como el derecho penal, que reconoce al principio de tipicidad
como uno de sus sustentos principales.
Por lo tanto, una propuesta de este tenor puede, aunque no sea la intención,
enturbiar las relaciones entre trabajadores y empresarios, porque puede fomentar la
desconfianza. A la vez, puede comprometer o, al menos, entorpecer, los avances que
en materia de accidentes de trabajo se han venido realizando en los ámbitos bipartitos
y tripartitos. Si bien el estado está omiso, dada la inexistencia de estadísticas y
registros, algunas ramas han logrado elocuentes mejoras y en otras solo hay
suposiciones, en diferentes sentidos. El emblemático sector de la construcción, por
ejemplo, ha reducido el número de accidentes, aún cuando emplea el doble de
personal con relación a la realidad de diez años atrás.
Por cierto, los empleadores que actuando con negligencia o mala intención
producen un daño a la salud o a la vida de sus trabajadores, deben ser sometidos a la
justicia penal. Quienes suscriben el presente informe entienden que, a esos efectos, no
hay un vacío en la legislación, al menos en lo que concierne al derecho sustantivo. Los
delitos están debidamente tipificados en el Código Penal el que, además, consagra la
comisión por omisión en el artículo tercero.
No obstante, es presumible que un número inestimable – pero seguramente
apreciable – de situaciones, en las que media la culpa o el dolo del empresario, no
lleguen a conocimiento de los tribunales. Tal presunción surgió del análisis efectuado
por la comisión, razón por la cual los legisladores nacionalistas concluimos en la
conveniencia de presentar el proyecto de ley que se acompaña a consideración del
cuerpo.
El mismo refiere fundamentalmente al procedimiento, y obliga al organismo
especializado – la Inspección General del Trabajo, la policía laboral – a formular la
correspondiente denuncia cuando existan elementos que acrediten un obrar
deshonesto como factible causa de un episodio desgraciado ocurrido en el lugar de
trabajo. La fórmula propuesta garantizaría la denuncia de hechos con apariencia
delictiva y, a la vez, resguardaría a los empresarios cumplidores de no ser sometidos a
riesgos innecesarios. En tal sentido, se evitaría que los mismo fueran
responsabilizados, procesados o penados cuando la causa del accidente es fortuita o
imputable al mismo trabajador, cuando es este quien actúa con imprudencia, lo que
acontece con frecuencia, aún en su propio perjuicio.
El derecho penal es la última ratio. Cualquiera sea el impacto que los proyectos,
que han sido elevados a la Cámara para su análisis, produzcan en la realidad, es
notorio que el mejoramiento general en las condiciones de seguridad e higiene no depende de una norma de carácter penal, sea la misma sustantiva o de procedimiento.
El país se debe, aún, una ley marco referida al tema, que aborde los modos de
prevención, los procedimientos de control y regule los protocolos de seguridad, entre
otros aspectos. Entretanto, es imperativo fortalecer a la Inspección, atento al rol
principalísimo que cumple, dotándola de mayores presupuesto, capacitación y
recursos humanos. Asimismo, y también en lo inmediato, deben desarrollarse y
extenderse las comisiones internas, trabajarse en la educación enfocada a la
prevención y multiplicarse la figura del delegado en seguridad e higiene, aprovechando
a tales efectos las instancias de negociación colectiva.
Todo esto, y no solo aquello, contribuirá a combatir la accidentalidad, a
construir un sistema de relaciones laborales armónico y a proteger la integridad, la
salud y la vida del trabajador.
Por las razones expuestas, y sin perjuicio de las consideraciones formuladas, se
recomienda a la Cámara la aprobación del adjunto proyecto de ley.

Pablo Abdala
Miembro informante

PROYECTO DE LEY

Artículo único. En los casos de accidentes de trabajo de los que resulten la muerte o
una lesión grave o gravísima de uno o más trabajadores, y en los que coincidan
elementos de convicción o indicios concurrentes de que el empleador actuó con dolo o
culpa grave, la Inspección General del Trabajo pondrá los hechos en conocimiento de
la Justicia Penal.

Pablo Abdala
Carmelo Vidalín

Ocho de cada diez uruguayos valoran negativamente la seguridad pública

 

 

Trobo habló en Londres y criticó proyecto de legalización de marihuana

Cardoso propone que canales digitales de las Intendencias tengan iguales ingresos que TNU por pauta estatal

 El legislador blanco presentó un proyecto donde establece que los ingresos por la pauta estatal, que actualmente se distribuye entre TNU y la emisora del Sodre, sean también repartidos entre las cinco señales digitales adjudicadas a las Intendencias, para dotar a los nuevos canales de mayores recursos. Enviar Imprimir A favoritos Según informó el diputado en un comunicado de prensa, el proyecto de ley propone modificar el artículo 17 de la Ley N° 17.904 del 7 de junio de 2005, con la finalidad de poner en pie de igualdad con Televisión Nacional del Uruguay (TNU) a los canales de televisión digital asignados por el Gobierno a las Intendencias. El texto redactado por Cardoso establece que el 20 % de las pautas publicitarias en televisión y radio que contraten por todo concepto y bajo cualquier modalidad los órganos del Poder Ejecutivo, entes autónomos y servicios descentralizados, serán contratadas con las emisoras del Sistema Público de radio y televisión. Repartiéndose del total resultante, un 40% entre la radiodifusora del Sodre y TNU, y destinando el 60 % restante para una distribución equitativa entre los canales de televisión digital asignados o a asignarse a los Gobiernos Departamentales. “El avance tecnológico en el mundo de las comunicaciones que se produce en nuestro país con la era de la Televisión Digital, debe tener como contrapartida la posibilidad de que esta tecnología llegue a la mayor cantidad de personas”, expresó Cardoso al defender su iniciativa. Montevideo, Uruguay UNoticias MDS

Gestión moderna y exitosa de los Municipios

Importante charla sobre "Gestión moderna y exitosa de los Municipios" dieron el  Alcalde de Alcobendas - España - Garcia de Vinuesa, Alcaldesa de Tarariras Colonia - Diana Olivera y Edil Edinson Casulo . en la Casa Partido Nacíonal .

Abordando la temática en primer periodo de Municipio, con la visión de un municipio pequeño como Tarariras. La visión centralizadora de una ciudad mas grande como Montevideo dada por el Edil Casulo y la larga experiencia en España que dejo el Alcalde español.

VER FOTOS:

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" hay que pararse serenos pero firmes contra esta nueva patoteada del gobierno argentino"

El diputado del PN y precandidato presidencial, Luis Lacalle Pou, consideró que Uruguay debe pararse “sereno pero firme” ante una “nueva patoteada del gobierno argentino”. El legislador criticó las trabas comerciales impuestas por Argentina, y las definió como una “medida letal para nuestro comercio exterior”.

La Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables de Argentina dispuso que "dentro del ámbito geográfico de los países que integran el Mercosur, las cargas de exportación originadas en puertos argentinos únicamente podrán ser transbordadas en otros puertos de jurisdicción nacional o en puertos de los Estados Parte del Mercosur y sus Estados asociados que mantengan vigentes acuerdos de transporte marítimo de cargas con la República Argentina".

Con esta medida, los puertos uruguayos son los únicos que quedan por fuera de los transbordos que llegan desde argentina. Esta medida se suma a las trabas comerciales que el gobierno de Cristina Fernández impuso a las exportaciones uruguayas.

Para el diputado del Partido Nacional (PN) y precandidato presidencial, Luis Lacalle Pou, "Argentina acaba de tomar una medida letal para nuestro comercio exterior y que atenta directamente contra el trabajo nacional".

Para el legislador nacionalista, en este momento poco importa todo lo que se ha hecho mal en material de relaciones internacionales por parte del gobierno, "hoy hay que pararse serenos pero firmes contra esta nueva patoteada del gobierno argentino apelando a todos los mecanismos diplomáticos". A su vez destacó que estuvo intentando comunicarse con el canciller Luis Almagro "porque en este momento amerita un respaldo, un empuje y hasta una obligación hacia nuestro gobierno, hacia el gobierno de nuestro país de que se ponga las pilas, que tenemos que estar todos detrás de la defensa del interés nacional".

Videos Partido Nacional TV

Alianza histórica por Montevideo

 

 

 

 

La última encuesta de Cifra sobre intención de voto en Montevideo, reveló que entre el Frente Amplio y una coalición forma por blancos y colorados puede darse una elección competitiva en las departamentales de mayo de 2015.

En su análisis, Cifra destacó tres aspectos: que hace tres años la mayoría de los montevideanos juzga negativamente la gestión del FA en Montevideo; que al final de este período la coalición de izquierda cumplirá 25 años gobernando el departamento con mayorías propias; y la conformación de una coalición entre blancos y colorados para competir con posibilidades por la IMM.

Según la encuesta de Cifra -divulgada el miércoles 23 en Telemundo de canal 12-, el FA tiene hoy en Montevideo una intención de voto de 34%, el Partido Nacional de 17%, el Partido Colorado de 10%, el 7% dice que votaría por una coalición conformada por ambos partidos, y el 32% está indeciso a quién votar.

Según Cifra, el panorama ha cambiado muy poco en los últimos meses: en abril la intención de voto por el FA era de 36% (hoy es 34%) y la de blancos y colorados se ha mantenido estable. "En estas condiciones, y sin coalición, el FA ganaría la elección departamental montevideana", dice.

Sin embargo, marca algunos datos: en octubre el 7% dijo espontáneamente que votaría por la coalición entre blancos y colorados, siendo la primera vez que se registran estas respuestas; en abril y agosto el FA tenía 10 puntos más que la oposición sumada, mientras que en octubre se da un empate; y los indecisos bajan seis puntos y el FA baja dos. "Esto no significa que Montevideo está dejando de ser frentista. Los montevideanos siguen siendo frentistas cuando votan al presidente y a la legislatura (en lo nacional), pero parece que en lo departamental (votando al intendente) tienen sus dudas", dice.

LARRAÑAGA SE REÚNE CON FLORIT POR PRIMARIA

El senador Jorge Larrañaga solicitó una entrevista con el  Director General de Primaria, Héctor Florit; la misma tendrá lugar el día de mañana, martes 29 de octubre a las 13 horas, en el Consejo de Educación Inicial y Primaria (Bartolomé Mitre 1309)
  

Larrañaga concurrirá a la reunión acompañado por el Consejero de Anep, el Licenciado Daniel Corbo, el Director de la Corporación Nacional para el Desarrollo,  Carlos Daniel Camy, y la Presidenta de la Fundación para la Democracia Wilson Ferreira Aldunate, la diputada Ana Lía Piñeyrúa.

El senador le presentará al Director Florit una serie de propuestas e inquietudes relativas a las escuelas públicas; buscará también interiorizarse acerca del avance en el estado de las obras de los centros educativos.

MARTES 29 DE OCTUBRE
13 HORAS
CONSEJO DE EDUCACIÓN INICIAL Y PRIMARIA
BARTOLOMÉ MITRE 1309